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重庆市大足区发展和改革委员会行政执法信息公开

来源: 发布时间:2016-06-02 浏览次数: 【字体:

一、行政执法主体

重庆市大足区发展和改革委员会

二、招投标行政执法

(一)执法职责和权限

指导、协调和综合监督招投标工作;会同有关部门拟定招投标综合性政策、必须招标项目的具体范围、规模标准。核准必须进行招标的基建项目和限额以上技改项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围,负责招标文件、资格预审文件、招标投标情况书面报告的备案管理;监督招标公告发布;负责组建和管理全区工程建设招标代理机构库,适时对招标代理机构库进行更新和补充;负责组建和管理全区综合评标专家库,适时对专家库进行更新和补充;对重大建设项目和政府投资项目招投标活动进行监督检查,受理招投标投诉和举报,会同有关部门调查处理有关招投标活动的投诉举报。

承办机构:招投标科

(二)主要执法依据

《中华人民共和国招标投标法》,《中华人民共和国招标投标法实施条例》,《重庆市招标投标条例》等;行政法规、规范性文件有《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委等7部委令第30号),《工程建设项目勘查设计投标办法》(国家发改委等8部委令第2号),《工程建设项目货物招标投标办法》(国家计委等7部委令第27号),《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发改委等7部委令第11号),《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(渝办发[2010]12号),《重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法的通知》(渝府发〔201129号),《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市综合评标专家库和评标专家管理办法的通知》(渝办发〔201197号),《重庆市人民政府关于印发重庆市区县公共资源交易监督管理暂行办法的通知》(渝府发〔20129号)《重庆市发展和改革委员会关于国有投资工程建设项目实施中标结果公示制度的通知》(渝发改标〔20121878号),《重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市招标公告发布管理办法的通知》(渝发改标〔20121949号),《重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市招标投标行政处罚适用规则的通知》(渝发改标〔20121905号),重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市发展和改革委员会招标投标交易监督管理细则的通知》(渝发改标〔20121953号),《重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市综合评标专家库评标专家考核管理办法的通知》(渝发改标〔201355号),《重庆市发展和改革委员会关于印发招标投标交易监督管理细则的通知》(渝发改标[2014]780号)”和”《关于印发<重庆市招标投标活动投诉处理实施细则>的通知》(渝发改标〔2014〕1168号)等。

(三)执法流程

投诉人或其他利害关系人认为招标投标活动(包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等)不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或应当知道之日起10日内提出书面投诉。

其中:(1) 认为资格预审文件、招标文件内容违法或不当的,应当在递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间前提出异议或投诉;(2)认为开标活动违法或不当的,应当在开标现场先向招标人提出异议,招标人应立即答复;(3)认为评标结果不公正的,应当在中标候选人公示期间先向招标人提出异议,招标人应在公示期结束后2日内答复。对招标人的答复不满意,或招标人未答复的,可向有关行政监督部门投诉,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

投诉包括以下内容:(1)投诉人的名称、地址及有效联系方式;(2)被投诉人的名称、地址及有效联系方式;(3)投诉事项的基本事实;(4)相关请求及主张;(5)有效线索和相关证明材料。

收到投诉后,在5日内进行审查,视情况分别做出以下处理决定:(1)不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人(不予受理包括:投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或与投诉项目无任何利害关系;投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的;投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的,以法人名义投诉的投诉书未经法人签字并加盖公章的;超过投诉时效的;已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;投诉事项己进入行政复议或行政诉讼程序的)(2)对符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。

对符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日起即为正式受理(超过5日不作出决定的,视为受理)。决定受理的,中止招标投标活动。

行政监督部门自受理投诉之日起30日内,对投诉事项做出处理决定(需检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内),并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。情况复杂,不能在规定期限内做出处理决定的,经本部门负责人批准,可延长15日。

在投诉处理过程中,由二名以上行政执法人员调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况;调查取证时,做好笔录,交被调查人签字确认;听取被投诉人的陈诉和申辨,必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证;严格遵守保密规定和回避制度。

投诉处理决定做出前,投诉人要求撤回投诉的,以书面形式提出并说明理由,视情况决定是否准予撤回:(1)已经查实有明显违法行为的,应当不准撤回,并继续调查直至做出处理决定;(2)撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的,应当准予撤回,投诉处理过程中止。

根据调查和取证情况,对投诉事项进行审查,按规定做出处理决定:(1)投诉缺乏事实根据或法律依据的,驳回投诉;(2)投诉情况属实,招标投标活动确实存在违法行为的,依据<中华人民共和国招标投标法>及其他有关法规、规章做出处罚。

投诉处理决定主要内容:(1)投诉人和被投诉人的名称、地址;(2)投诉人的投诉事项及主张;(3)被投诉人的答辨及请求;(4)调查认定的基本事实;(5)行政监督部门的处理意见及依据。

当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或行政监督部门逾期未做处理的,可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

(四)执法人员信息

姓名:雷万里 岗位:招投标科 科长

(五)办公地点

重庆市大足区棠香街道北一环路东段101号六楼602室

(六)投诉举报电话

023-43737712

三、价格行政执法

(一)主要职责

宣传和贯彻执行价格监督检查的法律法规和规章,对国家价格方针、政策及法规的执行情况进行监督检查;具体组织实施国家统一部署的全国性物价检查和行业检查。组织安排全区性行业价格检查和专项检查。直接和受委托对中央和市属驻区行政、事业、企业单位的价格行为进行检查。按照《价格行政处罚程序规定》对价格违法行为进行处理;负责全区价格举报工作,受理上级交办、群众举报的价格违法案件的查处;加强价格监督网络建设,组织、指导全区物价监督组织开展价格监督活动;推行商品和服务明码标价制度,组织开展“价格诚信”评选,指导帮助经营者规范内部价格管理。负责完成领导交办的其它工作。

承办科室:大足区物价检查所

(二)主要执法依据

1.《中华人民共和国价格法》;

2.《重庆市行政事业性收费管理条例》;

3.《价格违法行为行政处罚规定》;

4.《关于商品和服务实行明码标价的规定》;

5.《关于低价制止低价倾销行为的规定》;

6.《价格行政处罚程序规定》;

7.《关于制止牟取暴利的暂行规定》;

8.《禁止价格欺诈行为的规定》;

9.《价格违法行为举报规定》;

10.《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》;

11.其它相关的价格法律、法规、规章和规范性文件。

(三)执法流程

简易程序

1.违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,执法人员可以当场作出行政处罚决定。

2.当场作出行政处罚决定的,执法人员应当当场调查违法事实,收集必要的证据,制作现场检查或者询问笔录,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

3.执法人员在当场作出行政处罚决定之前,应当口头告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人有权当场进行陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,执法人员应当采纳。

一般程序

1.价格主管部门依法对价格活动进行监督检查时,向公民、法人或者其他组织出具检查通知书。

2.价格主管部门查处价格违法行为,对需要追究行政法律责任的进行立案。

3.价格主管部门收集证据,查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料。对当事人及有关人员进行询问,并制作《调查询问笔录》。

4.案件调查终结,执法人员提交《调查终结报告》。

5.价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。

6.价格主管部门对案件调查报告进行审查后,作出行政处罚决定之前,应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利;符合听证条件的,应当一并告知听证的权利。

7.当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收,以及根据退还情况拟给予的罚款。

8.当事人要求陈述、申辩的,应当在收到行政处罚事先告知书后三日内向价格主管部门提出。当事人逾期未提出的,视为放弃。

9.价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。

10.当事人要求听证的,应当在收到行政处罚事先告知书后三日内向价格主管部门提出听证申请;逾期未提出的,视为放弃。

11.价格主管部门应当在当事人提出听证申请后三十日内组织听证,并在举行听证的七日前,书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式及听证主持人的姓名。

12.价格主管部门应当对当事人在陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由和证据进行复核,必要时可以补充调查取证。

13.价格主管部门作出行政处罚决定之前,对当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,责令当事人限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的,责令公告查找。

14.价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查,根据不同情况,分别作出处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。

15.行政处罚决定书作出后,价格主管部门应当在宣告后当场交付当事人;或者在行政处罚决定作出之日起七日内,将处罚决定送达当事人。

16.行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定规定的期限内,予以履行。

17.当事人对行政处罚决定不服的,应当先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

18.当事人完全履行行政处罚决定,价格主管部门结案。

(四)执法人员信息

刘安芬 韩仁兰 白家瑞 贺劲

四、执法监督方式

举报投诉电话:023-43722084

真: 023-43769001

电 子 邮 箱: cqdzfgw@163.com

通讯地址:重庆市大足区棠香街道办事处北环东段101号705室

重庆市大足区发展和改革委员会

年9月30

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